【资讯】双高甘蔗优势区域发展规划中形叉蕨

发布时间：2020-10-18 15:19:19 阅读：次来源：画笔厂家

“双高”甘蔗优势区域发展规划

1、生长近况

我国与印度、新几内亚是天下三年夜甘蔗来源中间。经由新中国建立以来，特殊是革新开放以来的生长，蔗糖业已成为我国部门地域经济生长的主要支柱和农人脱贫致富的重要经济泉源。2001年，天下制糖行业总产值约250亿元，个中糖料产值170亿元。广西农人甘蔗年支出近60亿元，触及乡村生齿2600万人，个中有28个国度级贫苦县的450万人经由过程种蔗脱贫。云南农人甘蔗年支出25亿元，触及乡村生齿1200多万人，“八五”以来，全省73个贫苦县中有24个县的200万贫苦生齿靠生长甘蔗临盆脱贫致富。主产区甘蔗临盆的生长，对增添农人支出、生长处所经济起侧重要感化。

（一）根本情形

1．临盆疾速生长。2001年，天下糖料收获面积2481万亩，总产8656万吨，面积比1991年淘汰435万亩，产量增添238万吨。2001/02榨季食糖总产量820万吨，比1991/92榨季增添28万吨，个中甘蔗糖占天下食糖总产量的比重由1991年的79%进步到2001年的90%。现在我国已成为居巴西、印度以后的天下第三年夜食糖临盆国。2001年，我国甘蔗均匀亩产4.04吨，比1991年进步0.14吨，略低于天下均匀程度；地域间单产差别年夜，福建、广东亩产凌驾4.5吨，广西4.2吨，云南4吨，而海南只要3吨。

2．结构慢慢集中。20世纪90年月以来，因为西北沿海地域工业构造进级和农业构造调剂，我国甘蔗临盆逐步向西转移，区域结构获得优化。2001年广西、云南、广东雷州半岛甘蔗面积占天下糖料面积的比重由1991年的43.9%进步到60.9%，蔗糖产量占天下食糖产量的比重由63.4%上升至81.7%。我国最年夜的甘蔗基地广西年栽种面积稳固在780万亩阁下，蔗糖产量占天下的40%以上。现在，天下有359家糖厂，制糖才能780万吨，个中甘蔗糖厂340家、制糖才能695万吨，重要漫衍在广西、云南、广东、海南等省区。

3．科技程度进步。新中国建立后，我国甘蔗科研事情有了必定生长。开国早期在海南崖城设立了甘蔗育种场，粤、桂、闽、滇、赣接踵建立了省级甘蔗研讨所，并在云南建设了国度级的甘蔗资本圃。“六五”以来，国度组织了4次育种攻关，前后核定经由过程了110个优秀种类，个中桂糖11、粤糖63-237等20多个种类，成为差别时代确当家种类。

（二）重要成绩

1．临盆范围小。我国户均甘蔗栽种面积6亩，澳年夜利亚家庭农场均匀1200亩，巴西户均600亩，泰国户均370亩；我国340家甘蔗糖厂日处置惩罚甘蔗一样平常为2000～3000吨，凌驾4000吨以上的缺乏30家，而外洋糖厂一样平常为3000～6000吨，澳年夜利亚糖厂为8000～10000吨，美国佛罗里达州糖厂达24000吨阁下。

2．登时前提差。我国甘蔗多栽种在干旱、贫瘠的“望天田”，乃至是30度的坡地，临盆基本举措措施差，抗旱才能弱。广西蔗区有用浇灌面积60万亩，缺乏甘蔗面积的8%，云南有水浇前提的高产蔗区约50万亩，仅占总面积的14.4%，而泰国有浇灌前提的蔗田占45%，巴西占50%，澳年夜利亚昆士兰州为55%。因为甘蔗登时前提差等缘故原由，形成我国甘蔗单产程度偏低。

3．手艺程度低。我国甘蔗均匀蔗糖份13.12%、产糖率10.5%，而澳年夜利亚均匀蔗糖份15.43%、产糖率13.58%。澳年夜利亚从1979年就完成了收成机械化，巴西、古巴的机械化收成率也划分到达50%和72%，而我国仍处于手工收成阶段，每吨蔗收成用度达30～40元，占甘蔗售价的1/4。我国日榨甘蔗3000吨的糖厂均匀有职工600人以上，是外洋同范围糖厂职工数的3～10倍；制糖煤耗是蓬勃国度的2倍以上，制糖耗水量是蓬勃国度的5～10倍。

4．科技投入严重缺乏。“九五”时代，天下甘蔗育种攻关总经费仅为140万元，共育成13个种类，均匀每一个种类仅投入10万元，为外洋甘蔗种类投入的1/100。

2、市场远景与竞争力剖析

（一）市场远景剖析

1．“九五”时代食糖现实消耗情形

我国糖的消耗包罗食糖和糖精两部门。“九五”时代，我国食糖和糖精折食糖两项算计年消耗量1200万吨阁下，人均9千克多。个中，食糖年均消耗量850万吨，人均6.8千克（天下均匀21.66千克，亚洲12千克，台湾和喷鼻港地域25千克）；糖精用于食物和饮料行业的数目为7000吨阁下，按500倍甜度盘算，相当于350万吨食糖，约占糖消耗总量的31%（外洋糖精加上其他高倍甜味剂应用量占糖消耗量的4%阁下）。

2．2007年食糖需求及供应情形展望

需讨情况。2001年11月国务院办公厅公布的《中国食品与养分生长纲领（2001-2010年）》中提出，到2010年我国人均年食糖摄取量为9千克，按14.3亿生齿盘算，共需食糖1280万吨，展望同期工业用糖120万吨，算计食糖需求总量为1400万吨。据此测算，2007年食糖需求量为1210万吨（不包罗糖精）。

供应情形。食糖供应包罗国产食糖、入口食糖及糖精三部门。关于糖精临盆，国度经贸委等七个部委已团结发文（国经贸委运转[2000]500号），决议对糖精实验限产限销，年外销量将由1万吨缩减为3000吨，所有为非食用。但思量到限销的难度，用于食物及饮料的糖精数目每一年还会有1000吨阁下，相当于50万吨食糖。关于食糖入口配额，我国食糖最年夜入口配额量为195万吨，个中公营商业136.5万吨（占70%）中的50万吨必需入口古巴糖，非国有商业的58.5万吨（占30%）有能够成为实际入口量。既使使用严酷掌握入口的办法，使195万吨配额现实兑现110万吨，加上相当于50万吨的糖精替换，2007年要知足1210万吨的食糖需求，国产食糖总量在2001年820万吨的基本上，需再减产230万吨。若是最年夜配额量所有成为现实入口量，要知足海内需求，也需减产食糖150万吨阁下。因为甜菜糖缺少竞争力，食糖增添部门只能所有由甘蔗糖来负担，是以我国甘蔗临盆另有较年夜生长空间。

3．国际食糖市场情形。近十年来，天下食糖产量根本在1.15～1.35亿吨之间彷徨，全球食糖消耗量受独联体国度经济不振、中东地域政治动乱的影响，增加乏力；天下食糖库存量与消耗量之比均年夜于40%，远高于35%的正常值；糖价多在11美分/磅高低颠簸，近两年一向低于9美分/磅。据国际有关糖业机构展望，天下糖价不行能下跌，供年夜于求的格式将持续坚持。

（二）竞争力剖析

整体上看，现在我国食糖缺少国际竞争力，但仍具有必定的竞争潜力。实际竞争力衰的缘故原由是：

1．价钱竞争乏力。现在海内食糖发卖价钱2600～2700元/吨，国际原糖价钱6美分/磅，根据20%配额内关税（到2004年降至15%），每吨原糖入口到海内加工成白糖折合国民币约2500元，比海内食糖价钱低100～200元/吨。海内糖价高的重要缘故原由：一是甘蔗临盆本钱高。我国为150元/吨阁下，比天下均匀程度高30%。我国甘蔗本钱占制糖总本钱的比例高达70%。二是出糖率低。因为我国糖厂装备陈腐，工艺落伍，导致含糖率13%的甘蔗，出糖率仅为10%。三是企业休息临盆率低。我国糖厂人均年产糖10～20吨，而外洋食糖主产国达200吨。四是企业财政用度太高。我国80年月前期扶植的糖厂，因为本钱金缺乏，根本上是靠银行存款建筑，欠债率一样平常都在80%以上（外洋糖厂均在50%以下），招致很多糖厂制糖本钱居高不下，均匀吨糖财政用度在100元以上。

2．缺少有用掩护。食糖是天下上商业掩护水平最高的农产物之一，自乌拉圭回合会谈以来，一直未能完成真实的自在商业，天下食糖的均匀关税程度为97%。为保证供应宁静，蓬勃国度赐与其糖业极年夜的掩护和支撑，多接纳价钱双制度，即之内销低价盈利补助低价出口，或以配额制来保持海内较高的糖价，掩护糖业临盆。天下食糖商业量仅占总供给量的13～17%，因为列国掩护，其价钱高度歪曲，既不克不及代表天下食糖的整体价钱，更不克不及反应天下食糖的制糖本钱。若按现在天下原糖6美分/磅的价钱程度，全球险些没有任何国度的糖业可以或许生活。我国糖业是外向型工业，不具有到国际市场竞争的实力与前提，要经由过程下降本钱，准确应用WTO规矩，有用地抵抗国际食糖的过分打击。

我国食糖也具有必定的竞争潜力，重要体现在以下三个方面：

1．西部地域甘蔗比力优势显着。从有关专家对我国甘蔗临盆和其他农产物的竞争力比力剖析效果看，西部地域具有较显着的比力优势。同时，最近几年来我国甘蔗资本设置效力有所上升，社会净效益从1991年的0.34元/千克增添到1997年的0.86元/千克。

2．甘蔗单产和含糖率可望进一步进步。我国甘蔗育种事情已获得冲破性希望，选育和储蓄了一批亩产6吨、含糖率16%的种类和组合。我国甘蔗育种的转基因、基因宁静检测、份子标志手艺与天下先辈产糖国度程度相当，可以在甘蔗种类选育和改进上施展主要感化。

3．制糖本钱无望进一步下降。从2002年1月1日起，我国糖料的增值税进项抵扣率由10%进步到13%，吨糖本钱将淘汰60元；若在乡村税费革新中，经由过程中心财务的转移付出，撤消广西、云南的甘蔗特产税（按甘蔗收买价钱的8%征收），吨糖本钱还可以下降120元阁下（按每吨蔗价170元盘算）。仅此两项税赋的调剂，食糖本钱便可下降180元阁下。现在广东湛江市已撤消甘蔗特产税。

广西、云南等部门县经由过程糖厂改制、加重税负、改良甘蔗临盆前提、推行优秀种类等办法，食糖临盆本钱曾经掌握在2500元阁下，具有了与入口糖对抗的必定才能。

3、生长思绪和目的

（一）生长思绪。以蔗区农人脱贫、增收为中间，以制糖企业手艺革新为根本点，经由过程实行节水治旱工程，推行劣种和垦植机械，生长定单临盆，稳固栽种面积，进步单产和含糖率（“双高”），下降食糖临盆本钱，抵抗国际市场打击，慢慢完成食糖根本自给。

（二）生长目的。到2007年，3个优势区域“双高”甘蔗均匀亩产由现在的4吨进步到5吨、含糖率由13.3%进步到14.5%，到达甘蔗临盆蓬勃国度的均匀程度；甘蔗栽种面积稳固在1000万亩，产量到达5000万吨，食糖产量到达600万吨，划分占天下的54%、60%和65%；海内食糖根本自给，并可以或许抵抗入口食糖打击。

4、优势区域结构

根据天气前提相宜、具有必定的临盆范围、制糖工业结构公道等准绳，选择桂中南部、滇东北部和粤西为天下甘蔗优势区，包罗48个县（市）。

1．桂中南蔗区

该区包罗广东北宁、柳州等9个地（市）22个县（市），近三年均匀甘蔗栽种面积590万亩、产量2381万吨，划分占广西全区的72%和76%。

区域优势：该蔗区天然前提优胜，属南亚寒带季民风候区，年均匀气温21.8℃，有用积温6800℃，年降雨量1300～1600毫米。甘蔗临盆的综合前提与天下重要产糖国比拟，处于中等程度。甘蔗临盆稳固，旱坡地资本富厚，交通方便，劣种笼罩率到达70%，比天下均匀程度高10个百分点。区内现有糖厂56家，日处置惩罚甘蔗19.5万吨，个中日榨才能4000吨以上的年夜型糖厂15家，2000～4000吨的中型糖厂32家，2000吨以下的糖厂9家。上市企业2家，中外合伙企业3家。企业谋划治理和经济效好处于天下偕行业先辈程度。

生长目的：到2007年，甘蔗面积稳固在540万亩，均匀亩产5吨，蔗糖份14.5%，甘蔗产量2700万吨以上，食糖产量340万吨。甘蔗面积、产量、产糖量划分占三个优势区的54%、54%和57%。扶植“吨糖田”100万亩。吨糖临盆本钱掌握在2300元阁下。

重要办法：增强水利举措措施扶植，治旱面积到达60％以上；推行高产高糖早熟种类；以“吨糖田”扶植为纽带，过度生长水田甘蔗；实验定单临盆。

2．滇东北蔗区

该区包罗云南临沧、玉溪等7个地（市）20个县（市），近三年甘蔗栽种面积284万亩，产量1174万吨，划分占云南省的68.3%和77.5%。

区域优势：该蔗区地处南亚寒带，属内陆高原天气区，年均匀气温22℃，有用积温年夜于6400℃，年降雨量1000～1500毫米，光热资本富足，无益于甘蔗糖份积聚。区内共有制糖企业46家，日加工甘蔗才能9.65万吨，个中日榨才能4000吨以上的年夜型糖厂3家，2000～4000吨的中型糖厂20家，2000吨以下的糖厂23家，可以或许知足甘蔗临盆生长的需求。

生长目的：到2007年，甘蔗面积稳固在280万亩，均匀亩产4.8吨，蔗糖份14.0%，甘蔗产量1350万吨，食糖产量160万吨。甘蔗面积、产量、食糖产量划分占三个优势区的28%、27%和27%。扶植“吨糖田”80万亩。吨糖本钱掌握在2200元以下。

重要办法：增强水利举措措施扶植，处理蔗区干旱缺水的成绩；推行耐旱高产高糖种类。

3．粤西蔗区

包罗6个县（市），近三年均匀甘蔗栽种面积184万亩、产量815万吨，划分占广东省的67.2%和61.2%。

区域优势：该蔗区地处南亚寒带，属亚寒带陆地性季民风候区，年均匀气温23℃，有用积温8000℃，年降雨量1600～1800毫米，富厚的光热资本和充分的雨量，为生长糖蔗临盆供给了得天独厚的前提。甘蔗临盆的综合前提与天下重要产糖国比拟，处于中等偏下水平，优于同纬度的印度半岛蔗区。区内共有制糖企业23家，日加工才能7.2万吨，个中日榨才能4000吨以上的糖厂9家，2000～4000吨14家，糖厂均匀范围居三年夜蔗区之首。劣种笼罩率靠近80%，新手艺运用较好，临盆基本前提和交通前提好过其他两个产区。糖厂紧靠食糖的主销区，食糖运费和发卖用度低。

生长目的：到2007年，甘蔗面积稳固在180万亩，均匀亩产5.2吨，蔗糖份14.5%，甘蔗产量950万吨，食糖产量100万吨。甘蔗面积、产量、食糖产量划分占三个优势区的18%、19%和17%。扶植“吨糖田”36万亩。吨糖本钱掌握在2400元以下。

重要办法：重点推行高糖种类，展开甘蔗收成机械化试点，下降甘蔗临盆本钱。

5、重要扶植项目

（一）尺度化临盆树模基地

重要是扶植田间小型水利举措措施。桂中南蔗区以挪动式喷灌为主，新增有用浇灌面积50万亩，扶植“吨糖田”100万亩。滇东北蔗区以泥土改进为重点，扶植和完美水浇地高优蔗田120万亩，“吨糖田”80万亩，并按“吨糖田”的设计尺度完美响应农田水利排灌举措措施。粤西蔗区扶植“吨糖田”尺度化树模区36万亩，新打机井200眼，并完美配套水利举措措施。

（二）劣种繁育推行系统

扶植国度甘蔗改进分中间、农业部甘蔗遗传育种重点开放试验室和农业部甘蔗及成品质检中间。桂中南蔗区扶植省级甘蔗新种类培养及展现中间，扶植一批区域性劣种扩繁基地，每一个基地2000亩。滇东北蔗区建设甘蔗种类改进基地，加速海内外甘蔗种类的引进、挑选和扩繁，建设一批劣种扩繁基地，每一个基地2000亩。粤西蔗区建设省级劣种选育及树模繁育中间，扶植一批劣种扩繁基地，每一个基地2000亩。

（三）社会化办事系统

桂中南蔗区，建设2个具有必定范围、配套办事较完美的糖业手艺推行办事中间（站）。滇东北蔗区，革新20个糖料科技办事中间（站）。粤西蔗区，完美和进步重点县（市、区）甘蔗劣种与新手艺推行办事中间，在20个重点镇建设建全农技办事系统。